油品銷售流向及安全存量管理與查核計畫
健全我國油品管理機制，維護市場交易秩序
擔任產官學溝通橋樑，執行深度查核及研擬配套，確保產業永續
* 能源局期望透過計畫的帶動，將油品業者導上正軌，透過申報、審查及查核，掌握國內油品流向，促使業者依法經營。
財團法人台灣產業服務基金會(下稱產基會)多年來協助執行能源局「油品銷售流向及安全存量管理與查核計畫」(下稱本計畫)，重點在於掌握各類油品業者之生產銷售流向，健全我國油品管理機制，維護市場交易秩序，另透過安全存量查核，確保石油製品維持安全庫存量，不但嚴格把關油品的產銷數量，嚇阻非法流用，更有助於主管機關掌握產業動態，確保石油製品穩定供應。
產基會為能源局把守前線關卡，監督各類油品業者申報油品產銷數量及流向，杜絕地下油的流竄，維持市場交易秩序；例如，從廢棄物(如：廢機油、廢油泥、廢塑膠等)製成的再生油品，在本計畫監督下，確實銷售給工廠作為鍋爐的輔助燃料，創造國內循環經濟；另為掌握汽柴油批發市場動態，協助修正「汽柴油批發業務月報表」，透過資料勾稽比對，掌握疑似非法之購油對象，主動前往查核及蒐集違法事證，針對非法購油對象依法裁罰，維護油品市場秩序。
追溯查核工作的源頭，主要是我國從民國86年加入世界貿易組織(WTO)開放油品市場自由化以來，市場蓬勃發展，油品不但是重要的民生資源，跟股票、期貨市場一樣，行情瞬息萬變，我國缺乏石油礦藏，多仰賴國外進口，屬於戰略物資的一環，必須及時掌握業者經營方式及安全存量等最新資訊，才能有效監督管理。
意料之外的日常 轉變成另一種再生的契機
計畫主持人彭舒維經理表示，自101年起，產基會承接能源局委辦執行本計畫，期望透過查核、輔導雙管齊下，確保油品業者都能依法經營並確實申報，這些對象涵蓋了：生質燃料、酒精汽油、再生油品、汽柴油批發、溶劑油與潤滑油輸入、石油煉製及輸入輸出等，本計畫任務透過通知提醒、書面審查、宣導輔導及現場查核等4大類工作，協助能源局監督國內油品流向，促使業者依法經營。
* 計畫主持人彭舒維認為，應與業者建立信任基礎，使其體認到自己才是最大受益人。
協同主持人張冠凱經理坦言，由於油品市場複雜且動態瞬息萬變，須建置完善申報及查核制度方可竟全功，因此，先從表單修正、系統建置、現場查核及檢討改善，逐步釐清產業經營方式與市場模式，之後搭配深度查核及宣導推廣，確保油品產業確實申報及依法經營。回想剛開始執行查核工作的初期，業者多抱持抗拒的心態，在執行查核的工作中，經常面臨難以想像的艱苦，曾經面臨現場被拒絕、被狗咬、挨罵等等，都屬意料之外的「日常」。
面臨曾經遭遇的境遇，他回想，主要是計畫執行的初期，油品業者對法規的不熟悉，以及擔心可能遭詐騙的心態，面對查核人員時，通常是報持著懷疑、甚至不理性的態度來拒絕；此外，部分業者廠區範圍相當大，為了安全，通常養狗看門警戒，在不明白查核人員的來意下，早期也曾經有查核人員被惡犬追趕，甚至咬傷的案例，也讓他相當的頭痛。
勤跑勤溝通，與油品業者建立互信基石
面對這樣的問題，計畫主持人彭舒維經理提到，只有勤跑勤溝通，才能慢慢建立彼此的信任，日子一久，油品業者也日趨理解，能源局委託計畫是來指導他們的，「能源局委託產基會，就是要擔任能源局和業者間溝通的橋樑，查核的過程中，我們也會主動分享市場動態及法規資訊，讓業者檢視自身的營運方式，符合法規需求。」之後，產基會以查核的經驗為基礎，協助能源局檢討精進生質燃料、再生油品、汽柴油批發及溶劑油與潤滑油申報規定，建立完善的管理制度，有效管理油品流向，維護市場秩序，在105、106年本計畫榮獲能源局評選為「績效評鑑績優計畫」，107年再度獲選「加值貢獻獎」，實屬榮幸。
除此之外，為確保業者依法經營及正確申報，近3年以來，產基會累計執行多達2,004場的深度查核，舉辦巡迴北中南共18場說明會，透過實地查核、宣導講習雙管齊下，督促各類油品產業依法申請登記、定期申報、投保公共意外保險及接受現場查核，確保依法經營。
歷年輔導有成，各類油品產業蓬勃發展，並開拓供油風電新通路
透過本計畫歷年的宣導推廣，各類油品產業蓬勃發展，以再生油品為例，國內陸續有業者向能源局申請核准，近3年從18家增加到21家，銷售數量從每年4.1萬增加到5.2萬公秉(提升了27%)；依「酒精汽油生質柴油及再生油品之生產輸入摻配銷售業務管理辦法」規定，用廢棄物做出的再生油品，因為價格相對便宜，且品質不輸新品的燃料油，張冠凱經理說：「工廠在試燒再生油之後，發現熱值高，油品成分符合法規，而且價格相對便宜，在油價飛漲的時候，再生油品在市場相當的搶手。」另外以汽柴油批發業為例，業者家數也從原來的226家增加到255家，批發數量從每年37萬增加到52.7萬公秉(提升了42%)，更有業者開拓將油品販售作為離岸風力發電工作船舶燃料的新通路，顯示國內油品市場的蓬勃發展，顯示本計畫的宣導推廣也有相當的成效。
* 張冠凱經理認為，再生油品的品質只要管理得當，既能降低成本、更能落實永續轉型。
目前，全國再生油品燃料油業者從15家增加到21家，年售油品4萬噸，另外，器材油批發商由214家增加到251家，開拓出風力發電合法供油商的新通路。
這些油雖是再生油品，售價較便宜，但因符合國家標準，再製品質不輸新油，因此納入管理之下，檢證品管資料拿得出手，更能獲取客戶的信任，「燒用一個月就明顯感覺油品完全燃燒、不會損耗機器設備，客戶馬上續訂，賣油賣得嚇嚇叫。」張冠凱感到欣慰。
產基會也幫助再生油品產業因應現今面臨的新課題，提早化解危機，彭舒維舉出，有鑒於政府能源轉型及節能減碳訴求，國內工廠陸續採用天然氣取代燃料油，再生油品產業的客戶也隨著流失，影響產業經營，因此，推動計畫案便協助能源局於107年修正「酒精汽油生質柴油及再生油品之生產輸入摻配銷售業務管理辦法」，訂定再生油品出口管理規定，活絡銷用的管道，穩健產業經濟發展，目前已有一家順利出口到越南。
因應市場變化，超前部署管理配套，推動產業永續經營
此外，產基會在深度查核的過程中，亦不忘給予業者不同面向的輔導，創造衍生價值，例如：輔導廠區落實職業安全衛生檢查作業，降低工安危害，以及建立「再生油品品質履歷資料庫」管理工具等。
在輔導廠區落實職業安全衛生檢查工作方面，產基會執行查核時，提醒業者改善不安全的設備或作業行為，針對雇有外籍移工的業者，更引導設置外語警告標示，有效提醒外籍移工應注意自身安全，有業者甚至自主管理並申請ISO品管系統認證，追求永續經營。
而在建立「再生油品品質履歷資料庫」方面，產基會蒐集檢驗報告數據，運用大數據分析，協助業者評估自身產品品質變化情形，「早期查核時，單純看每個月的檢測報告，不容易發現問題，之後運用大數據分析，協助品質數據變化情形，透過提前預警，主動通知業者改善；其實做這件事最大的好處，在於創造企業的價值，在確保品質的過程中，油品業者體認到，公司才是最大的受益人，更有業者自行添購檢測設備，落實檢驗制度，深受客戶信賴。」彭舒維經理說，「產基會額外做這件事，就像幫業者做品質健檢，希望能幫助再生油品產業永續發展。」
十年磨一劍，產基會執行本計畫，正邁向大數據結合IoT數位轉型，期望進一步協助能源局擘劃油品業者自主管理政策，維穩市場交易秩序，油品業者的永續營運之路也愈來愈寬廣，共創多贏局面！
